Einige chinesische Provinzen und autonome Regionen – hier als lokale Regierungen bezeichnet – stehen vor erheblichen fiskalischen Herausforderungen, die die wirtschaftliche Aktivität belasten. Diese Regionen sind wirtschaftlich und demografisch vielfältig und in vielerlei Hinsicht mit den Ländern der Europäischen Union vergleichbar. So zählt die Provinz Guangdong 126 Millionen Einwohner, während Tibet lediglich 3,6 Millionen Einwohner hat.