Bereits im 14. Fünfjahresplan hatte China 2021 Lockerungen des Hukou-Systems angekündigt. Das Haushaltsregistrierungssystem trennt seit Jahrzehnten die Menschen entlang der Stadt-Land-Grenze und bestimmt ihren Zugang zu Sozialleistungen, Bildung und Dienstleistungen. Änderungen der Beschränkungen soll es jetzt vor allem in kleinen und mittleren Städten geben. Peking erhofft sich dadurch auch einen Schub für das Wirtschaftswachstum.