Moderne Bürokratie war für den Soziologen Max Weber eine rationale Form gesellschaftlicher Organisation. 100 Jahre später schrieb der Anthropologe David Graeber: Bürokratie wirkt nur vom Blickwinkel der Herrschaft aus rational. Aus Sicht der Beherrschten sei sie oft unsinnig. Wer hat recht?
Sie haben beide recht. Weber hob die Effizienzvorteile der modernen Bürokratie hervor. Ein Problem von Bürokratie ist aber, dass ihre Regeln für die Empfänger häufig unpassend sind. Adressaten einer Verwaltungsbürokratie empfinden diese dann als übergriffig. Man hat keine oder wenig Möglichkeiten, sich zu wehren. Veränderungsprozesse sind mühsam, sogar wenn alle Beteiligten weniger Bürokratie wollen.